夾江縣推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

夾江縣推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年夾江縣中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》的

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縣醫(yī)保局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，縣文體廣電旅游局，縣科協(xié)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位，夾江縣中醫(yī)藥學(xué)會：

  現(xiàn)將《2024年夾江縣中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，確保完成年度工作任務(wù)。

                  夾江縣推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)工作       

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室             

2024年7月8日             

  2024年夾江縣中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)夾江“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展落地見效的關(guān)鍵一年，也是中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)的攻堅(jiān)之年。全縣中醫(yī)藥工作堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，聚焦中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力為中醫(yī)藥發(fā)展蓄勢賦能，加快推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

一、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)中醫(yī)藥黨建和反腐敗工作

1．始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動對黨忠誠教育、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，以實(shí)際行動衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神以及習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，常態(tài)化開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度等。持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神，黨中央和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署在中醫(yī)藥領(lǐng)域落地落實(shí)。

2．持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決打好正風(fēng)肅紀(jì)主動仗。按照中央和省委、市委、縣委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容，開展集中性紀(jì)律教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)紀(jì)學(xué)法，加大重要崗位干部、新提任干部等紀(jì)法教育力度，推動黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。深化思想道德建設(shè)，積極開展家庭家教家風(fēng)理論教育、家風(fēng)警示教育、家庭發(fā)展宣傳、醫(yī)學(xué)人文巡講等活動，建設(shè)文明家庭，實(shí)施科學(xué)家教，傳承優(yōu)良家風(fēng)，提升思想道德素質(zhì)。常態(tài)化開展“新形象工程”、違規(guī)吃喝、“假培訓(xùn)真旅游”、賭博酒駕等整治，嚴(yán)防違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神隱形變異問題發(fā)生。夾江縣中醫(yī)醫(yī)院積極申報(bào)全國中醫(yī)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。

3．扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)治理。深化醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，加大線索核查力度，加強(qiáng)對腐敗關(guān)聯(lián)的全鏈條懲治，優(yōu)化“三醫(yī)”聯(lián)動，提升監(jiān)管有效性、協(xié)同性，重點(diǎn)聚焦工程建設(shè)、藥械采購、后勤保障等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制。開展新一輪醫(yī)院巡查工作，將夾江縣中醫(yī)醫(yī)院納入巡查范圍，重點(diǎn)巡查黨的建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)、運(yùn)行管理和診療規(guī)范等政策落實(shí)情況，將結(jié)果與醫(yī)院績效考核、等級評審、服務(wù)能力評價(jià)、預(yù)算管理等工作緊密結(jié)合，并作為相關(guān)考核評價(jià)重要依據(jù)。開展“清廉醫(yī)院”建設(shè)，黨建引廉，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善中醫(yī)醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事及重大事項(xiàng)決策制度，把醫(yī)院中心工作與清廉醫(yī)院建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

二、強(qiáng)化“三個(gè)資源”，推動中醫(yī)藥全領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

4．弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢。夾江縣中醫(yī)醫(yī)院對傳承超過3代或50年以上，至今仍以活態(tài)形式存在的民間中醫(yī)藥進(jìn)行挖掘、整理、研究，積極申報(bào)四川省“杏林選粹”項(xiàng)目，推進(jìn)我縣民間醫(yī)藥、特色中醫(yī)技術(shù)、中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)“擴(kuò)容增量”，推動中醫(yī)藥經(jīng)典普及。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳平臺建設(shè)，力爭打造1個(gè)市級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。深化與報(bào)紙、期刊等主流媒體合作，利用好微信公眾號、抖音等群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)媒體，多層次、多維度的做好中醫(yī)藥知識宣講，深入開展中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)與中華人民共和國成立75周年相結(jié)合的系列主題宣傳活動，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥文化服務(wù)月、中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動；與市中心血站進(jìn)一步拓展、深化“無償獻(xiàn)血傳愛心?中醫(yī)康養(yǎng)進(jìn)萬家”首創(chuàng)活動，著力提升群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭完成夾江中醫(yī)藥宣傳展示視頻拍攝。縣中醫(yī)醫(yī)院與縣域不少于2所中學(xué)學(xué)校簽訂中醫(yī)藥“進(jìn)校園”相關(guān)協(xié)議，年度結(jié)對開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動不少于2次；縣中醫(yī)醫(yī)院年度宣傳稿件被國、省級主流媒體采用不少于20篇。

5．強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。中藥材種植面積達(dá)到6．18萬畝，產(chǎn)量1．3萬噸，綜合產(chǎn)值3億元。中藥材種植業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值保持同比增長，規(guī)模以上中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1家，力爭全年中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值同比增長5％以上。推動培育創(chuàng)建省級林草中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）示范基地1個(gè)，探索制定并推廣夾江道地中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌打造。積極參加川渝中藥材生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班、中藥炮制工技能大賽等活動，培育一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才。

6．發(fā)揮中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢。依據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級的意見》、《大峨眉中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)深度融合走廊建設(shè)規(guī)劃（2024－2026）》，牢固樹立新發(fā)展理念，建成夾江轅門仙草谷融入中醫(yī)藥文化的旅游景區(qū)，通過國家基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評估驗(yàn)收。爭創(chuàng)四川省首批中醫(yī)藥強(qiáng)縣。鼓勵(lì)縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)積極參與省中醫(yī)藥管理局組織的中醫(yī)藥文化、技術(shù)海外推介及交流合作。

三、突出“四個(gè)創(chuàng)新”，縱深推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革

7．推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。穩(wěn)步實(shí)施2024年度中醫(yī)藥科研專項(xiàng)，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)、臨床、應(yīng)用及開發(fā)研究，縣中醫(yī)醫(yī)院國、省科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)不少于2項(xiàng)，市級科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)不少于5項(xiàng)，且各申報(bào)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目均需縣政府或縣科技局配套科研經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)縣中醫(yī)醫(yī)院積極申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。支持縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索開展中醫(yī)藥診療設(shè)備、智能中藥房應(yīng)用，為群眾提供多元化、個(gè)性化的中醫(yī)、中藥服務(wù)。

8．加快中藥院內(nèi)制劑成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。優(yōu)化中藥服務(wù)模式，進(jìn)一步支持縣中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動縣中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑研發(fā)、調(diào)劑使用、新藥轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。大力實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院中藥質(zhì)量控制水平提升工程，常備并納入臨床使用的院內(nèi)制劑不少于20種。縣中醫(yī)醫(yī)院中藥臨方制劑、院內(nèi)制劑成果轉(zhuǎn)化不少于2種。

9．推動醫(yī)保支持中醫(yī)藥創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)來夾調(diào)研指示精神，縣衛(wèi)生健康局牽頭，梳理中醫(yī)需要醫(yī)保進(jìn)一步支持的問題清單，擬定需要醫(yī)保支持的中醫(yī)優(yōu)勢病種目錄，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展。配合醫(yī)保在醫(yī)院、患者、醫(yī)保基金的可承受力之間尋求最大公約數(shù)，優(yōu)化調(diào)價(jià)機(jī)制，對中醫(yī)外治、骨傷、針刺等難度高、風(fēng)險(xiǎn)大的中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格予以政策分傾斜，增大調(diào)價(jià)概率，引導(dǎo)縣中醫(yī)醫(yī)院把發(fā)展重心放在危急重癥等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目上，加快走上靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠服務(wù)謀發(fā)展的道路，減少不同等級的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競爭。同時(shí)，縣中醫(yī)醫(yī)院健全完善現(xiàn)代醫(yī)院核心管理制度，不斷提升醫(yī)院管理水平，將中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)增與運(yùn)營、服務(wù)質(zhì)量掛鉤，將醫(yī)保每一輪調(diào)價(jià)考核評估結(jié)果與醫(yī)院績效考核等工作掛鉤，增強(qiáng)剛性約束，主動規(guī)范診療行為、提升技術(shù)水平、控制成本費(fèi)用。

10．深化中醫(yī)藥人才機(jī)制創(chuàng)新。按照《四川省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核和年度中醫(yī)藥和基層中醫(yī)藥高級職稱評審；進(jìn)一步完善“西學(xué)中”人才培養(yǎng)體系，辦好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“西學(xué)中”培訓(xùn)班，培育“西學(xué)中”人才，壯大中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍。依托人才高地建設(shè)，聚焦城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)揮市、縣名中醫(yī)、岐黃菁英人才、高級職稱專家為代表的學(xué)術(shù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，培育傳承骨干、后備人才5人，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥骨干2人，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)根基。強(qiáng)化全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、名中醫(yī)工作室建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院堅(jiān)持“引育用留”的人才機(jī)制，瞄準(zhǔn)重癥急救、中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)康復(fù)等學(xué)科，加快引進(jìn)培養(yǎng)急需急缺人才。縣中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地，著力提升臨床教學(xué)能力，年度開展不少于4次的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到80人以上。縣中醫(yī)醫(yī)院年度申報(bào)開展省級繼教不少于3項(xiàng)，市級繼教不少于6項(xiàng)。縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到本院執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的60％以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的25％以上；縣中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理人員系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)（≥100學(xué)時(shí)）比例達(dá)到70％；充分發(fā)揮人才“第一資源”作用，夯實(shí)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

四、聚焦“五個(gè)體系”，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)增效

11．健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系。縣中醫(yī)醫(yī)院參加樂山市中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，配備相關(guān)救援設(shè)備、器械、藥品，修訂完善相關(guān)配套方案，完成年度培訓(xùn)、演練計(jì)劃。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治人才培養(yǎng)及能力提升。

12．建強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極爭取縣級中醫(yī)醫(yī)院提檔升級、推進(jìn)國家“兩專科一中心”項(xiàng)目全覆蓋縣級三級中醫(yī)醫(yī)院，加快推進(jìn)國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、四川省積聚（肝硬化）中醫(yī)藥防治中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院積極做好三級公立醫(yī)院等級復(fù)審迎檢工作。縣中醫(yī)醫(yī)院鞏固電子病歷4級水平；縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按照省上要求全部接入國家中醫(yī)藥信息管理平臺。認(rèn)真分析縣級中醫(yī)醫(yī)院年度績效考核存在問題，縣中醫(yī)醫(yī)院年度績效考核達(dá)到B級水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)遴選15％的中醫(yī)館開展服務(wù)能力提升行動；10％的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）設(shè)置“中醫(yī)閣”，華頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院積極申報(bào)建設(shè)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心。鼓勵(lì)將中醫(yī)診所納入縣中醫(yī)醫(yī)院縣域醫(yī)共體建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)幫扶中醫(yī)類別醫(yī)師名單，加強(qiáng)巡診指導(dǎo)、坐診帶教，縣級專家團(tuán)隊(duì)下沉基層坐診帶教、指導(dǎo)幫扶全年達(dá)到8次以上。加強(qiáng)“一老一小”中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到80％，0－36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到88％。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)行動和銀齡健康工程，縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病、老年病科，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，積極申報(bào)縣域中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療次中心。推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院婦、兒科建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床科室優(yōu)勢病種診療方案不少于4種，中醫(yī)優(yōu)勢病種“提質(zhì)增量”。拓展中醫(yī)臨床路徑種類，中醫(yī)臨床路徑率達(dá)到50％以上。全縣中醫(yī)門診診療量、中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)收入同比增幅7％、5％，年度基層中醫(yī)藥服務(wù)量保持在50％以上，中藥飲片、中藥制劑收入占藥品收入比例逐年提高，中醫(yī)適宜技術(shù)診療人次達(dá)到門診人次10％以上，門診中藥處方（中藥飲片、中成藥）占比達(dá)到60％以上。

13．強(qiáng)化中醫(yī)藥質(zhì)量控制體系。積極推薦我縣中醫(yī)病案、肝病、治未病、中藥藥事、康復(fù)等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入市級相關(guān)質(zhì)控中心任職。開展“中醫(yī)質(zhì)控管理年”活動，全縣11個(gè)中醫(yī)質(zhì)控中心制定年度中醫(yī)質(zhì)控方案，修訂完善考核指標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化質(zhì)控人員；縣中醫(yī)質(zhì)控中心對縣域內(nèi)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營醫(yī)院年度開展全覆蓋不少于1次的中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制檢查。

14．提升中醫(yī)藥法制體系。持續(xù)開展中醫(yī)藥行業(yè)“八五”普法工作。實(shí)施醫(yī)療健康“一網(wǎng)通辦”提升工程，做好12345轉(zhuǎn)辦件處置。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管事項(xiàng)清單管理，提高“智慧衛(wèi)監(jiān)”中醫(yī)藥監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集質(zhì)量，持續(xù)推動中醫(yī)醫(yī)療“三監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”工作，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置、改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)、中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布等重點(diǎn)工作的監(jiān)管，遴選一批中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法辦案能手。實(shí)施推進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)診所惠民行動，開展傳統(tǒng)中醫(yī)診所醫(yī)療管理培訓(xùn)，按照屬地管轄原則，進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)中醫(yī)診所，全面實(shí)行備案制。聚焦群眾多元化訴求，妥善化解醫(yī)療糾紛，鼓勵(lì)縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置法務(wù)工作部門、設(shè)立“法務(wù)專員”，提升醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置法治化水平，年度信訪投訴同比下降，醫(yī)療糾紛調(diào)解率達(dá)到100％，杜絕重大醫(yī)療事故發(fā)生。強(qiáng)化督查考核，以市縣政務(wù)目標(biāo)考評為指揮棒，加強(qiáng)對縣中醫(yī)醫(yī)院績效考核，進(jìn)一步提升執(zhí)行力，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力，切實(shí)推動中醫(yī)藥工作部署落地落實(shí)，確保全年任務(wù)高質(zhì)量完成。

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夾江縣推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2024年7月8日印發(fā)