政府工作報告

 

2020年1月17日在夾江縣第十八屆人民代表大會

第五次會議上

 

夾江縣人民政府縣長  漆  賓

 

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

 

2019年工作回顧

 

2019年是新中國成立70周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“社會治理”工作主題，圍繞“1+4”工作目標(biāo)，主動想辦法、找路子、抓落實，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長：預(yù)計（下同）全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.8億元、增長8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%，全社會固定資產(chǎn)投資143.6億元、增長14%，社會消費品零售總額76.1億元、增長12%，地方一般公共預(yù)算收入7.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37244元、增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18717元、增長9.6%。

一年來，我們圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量

重大項目強(qiáng)勢推進(jìn)。全年實施重點“掛圖作戰(zhàn)”項目36個，完成投資65億元，項目開工率92%。新開工城市綜合樞紐站等24個項目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程等17個項目，竣工投產(chǎn)百岳茶業(yè)等10個項目。31個項目進(jìn)入省市計劃盤子，完成投資37億元。

園區(qū)承載有效加強(qiáng)。創(chuàng)新建立“三大”工作機(jī)制，優(yōu)化“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè)布局，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.36億元，新增開發(fā)面積1530畝，入駐企業(yè)39家、同比增長18%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入135億元、同比增長11%。建成全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

****實現(xiàn)突破。組織編制《****產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成征地拆遷560畝，開工建設(shè)青島持恒核技術(shù)應(yīng)用等項目4個、總投資9.1億元。3家石墨烯生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)批量生產(chǎn)、完成產(chǎn)值11.6億元，碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，簽訂產(chǎn)品訂單超2億元。成功申報****專項債券8億元，實現(xiàn)****產(chǎn)值26.3億元、同比增長22%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。工業(yè)投資完成60億元，技改投資完成45.4億元，總量均居全市第一。新增規(guī)上企業(yè)16家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值240億元、同比增長13.1%，利稅6.5億元。探索分類管理模式，研究出臺《促進(jìn)陶瓷行業(yè)提檔升級實施辦法》，有效解決“一刀切”問題。入選全省裝配式建筑工業(yè)化部品部件及配套建材重點產(chǎn)業(yè)基地，榮獲全省“技術(shù)改造先進(jìn)集體”、全市“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年先進(jìn)集體”。單位工業(yè)增加值能耗下降3.6%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。成功創(chuàng)建2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)35個，產(chǎn)業(yè)化帶動面提高到73.5%。“3511”發(fā)展戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進(jìn)展，獲評“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”“中國綠茶出口強(qiáng)縣”，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值56.2億元、出口額達(dá)8億元，華義茶葉實現(xiàn)四川綠茶首次直接出口“一帶一路”國家。建成供港澳蔬菜出口備案基地4000畝，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證37萬畝。成功通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣復(fù)審。

文旅服務(wù)業(yè)深度融合。全力備戰(zhàn)全省第二屆文旅發(fā)展大會，強(qiáng)力推進(jìn)東風(fēng)堰—千佛巖景區(qū)4A創(chuàng)建工作，東風(fēng)堰入選第三批國家水情教育基地。建成“一樹閑居”等特色民宿2個，大千紙坊等3處基地入選全省首批非遺項目體驗基地，被列入全省十條“非遺之旅”重要節(jié)點。成功舉辦第二屆放水節(jié)、中法澳名家書畫交流等活動80余次，惠及群眾10萬人次。旅游綜合收入突破67.8億元、增長16.4%。電商交易額突破50億元、增長9.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)12.9億元、增長10.5%。服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。

一年來，我們立足社會治理，牢記為民初心

重構(gòu)縣域治理體系。穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革等“四項改革”，切實肩負(fù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革試點任務(wù)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少59%，建制村（社區(qū)）減少49.8%，實現(xiàn)零上訪、零輿情，夾江經(jīng)驗在省市推廣。率先在全市推進(jìn)縣屬事業(yè)單位改革，減幅25.6%，下沉基層站、所35個。構(gòu)建干部“不直接碰資金”制度體系，開展村級“三資清理”，組建全省首個村級財務(wù)審核記賬服務(wù)中心。

脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)。完成“兩不愁三保障”回頭看問題整改2019個，全力鞏固提升4763戶、13152人脫貧成效，實現(xiàn)未脫貧群眾15戶31人高質(zhì)量脫貧。建成全省首家扶貧供銷館。建立產(chǎn)業(yè)園與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新建扶貧產(chǎn)業(yè)園36個、扶貧車間8個，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4232人。救助貧困人口1082人次，貧困人口縣內(nèi)住院個人支付費用控制在6%左右。扎實推進(jìn)對口支援美姑縣工作，積極對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作項目。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4144人，登記失業(yè)率3.53%。建成投用英才小學(xué)等7個項目，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀“零門檻”。“兩館一站”實現(xiàn)免費錯時延時開放。縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、青衣水廠等民生工程建成投用，血吸蟲病消除工作通過省級驗收。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，獲省級“量服”成績突出縣稱號。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，獲評全省居民收支調(diào)查先進(jìn)縣。

社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。全面完成市下23件民生實事，全年民生支出16.31億元，占一般公共預(yù)算支出的74.6%。基本醫(yī)保參保率達(dá)98%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金2232萬元，“陽光低保”經(jīng)驗在全市推廣。通過“一卡通”平臺發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金51.3萬人次、1.6億元。撥付困難群眾救助金3885萬元。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、地災(zāi)防治，有效處置“7.22”“8.06”等特大暴雨襲擊，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾5200人次。全力做好退役軍人及其他優(yōu)撫對象工作，順利通過“省級雙擁模范縣”考評。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)政治與意識形態(tài)、財經(jīng)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，全年化解隱性債務(wù)完成規(guī)劃的168.7%。連續(xù)17年無重大食品安全事故發(fā)生，獲全市落實糧食安全省長責(zé)任制先進(jìn)縣稱號。圓滿完成“防風(fēng)險保平安迎大慶”各項任務(wù)，率先在全市實行安全生產(chǎn)計分管理辦法。掃黑除惡等專項斗爭取得積極戰(zhàn)果，偵辦9類涉惡案件46起。建成依法治理云平臺、公共法律服務(wù)中心，獲評全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。創(chuàng)新開展縣領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”，接訪群眾749人次，受理信訪事項364件。全年化解矛盾糾紛2551件、化解率98%。

一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，擦靚瓷都名片

路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)升級。圓滿收官交通“三年攻堅”，累計投資24.6億元，竣工通車樂夾大道、千佛巖隧道等4個重大項目，開工成樂高速擴(kuò)容夾江段等10個項目，建成樂山火車北站，開通樂夾城際公交。啟動省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，改建縣鄉(xiāng)道路45公里、農(nóng)村道路141.6公里，完成交通投資15.5億元，獲全市“交通三年攻堅大會戰(zhàn)”先進(jìn)縣。完成ETC安裝37140輛、安裝率84.9%。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。建成東風(fēng)堰“世遺”廣場、文化長廊一期等 4個城市品質(zhì)提升項目，新增縣城建成區(qū)面積0.6平方公里、綠地27萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷24.6萬平方米，安置群眾2049戶。新改建公廁7座、停車場6個、市政道路6.23公里，新建城市污水管網(wǎng)36公里。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，拆除違建10萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生縣城評估驗收、市級放心舒心消費城市考評。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%，發(fā)放“政銀擔(dān)”農(nóng)業(yè)貸款1.62億元，成功回引優(yōu)秀農(nóng)民工203名。圍繞“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣工作目標(biāo)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，完成農(nóng)村危房改造175戶，建成場鎮(zhèn)污水處理廠15個，新改建農(nóng)村公廁140座、戶廁8959座，推進(jìn)13個村整村面貌提升。成功通過省級農(nóng)村改革先進(jìn)縣驗收，建成省級鄉(xiāng)村振興示范村3個，新場鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)并通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估驗收，華頭鎮(zhèn)原正街村建成國家級傳統(tǒng)村落，馬村鎮(zhèn)石堰村入選省級傳統(tǒng)村落。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實施河（湖）長制，15條主要河流均達(dá)Ⅳ類以上水質(zhì)，完成城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。完成中央環(huán)保督察“回頭看”案件整改39件。深化“綠秀夾江”行動，新增營造林3.61萬畝。完成第二次全國污染源普查，整治“散亂污”企業(yè)10家，新增在線監(jiān)控企業(yè)30家，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。全年PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降20.3%、20.2%，優(yōu)良天數(shù)295天，首次突破80%，同比上升10個百分點。

一年來，我們突出全域開放，激發(fā)市場活力

重點改革縱深推進(jìn)。完成綜合行政執(zhí)法改革，深化推進(jìn)國資國企改革，不斷優(yōu)化財政金融改革和投融資改革，全省首家“普惠金融綜合服務(wù)平臺”上線運營、發(fā)放貸款1.88億元。金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)52.61%，提高0.64個百分點。啟動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，構(gòu)建全縣基本醫(yī)療一張網(wǎng)，在全市率先組建醫(yī)共體2個。公務(wù)用車納入一體化平臺管理。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞打造成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境第一縣工作目標(biāo)，創(chuàng)新推出8項“保姆式”服務(wù)，實施“六大環(huán)境”提升行動，組建全市第一個實體投資項目全程代辦服務(wù)中心，出臺“2+3”服務(wù)清單，下放鎮(zhèn)（街）服務(wù)事項124項，行政審批主要事項辦結(jié)提速63%、網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。全面落實減稅降費各項政策，減免稅費1.98億元。全省首創(chuàng)“你辦企業(yè)，我送公章”行動，幫助110家企業(yè)享受優(yōu)惠電價政策，實現(xiàn)減負(fù)5000萬元。新增在冊個體經(jīng)營戶2430戶、增長12.55%，新登記在冊企業(yè)635戶、增長15.45%。民營經(jīng)濟(jì)投資占全社會投資的72%。

開放合作成效初顯。理順招商引資體制機(jī)制，成立五大產(chǎn)業(yè)招商組、4個駐外招商組，先后赴粵港澳大灣區(qū)、長三角等地開展推介對接57次，組團(tuán)參加旅博會、西博會等系列平臺活動，接待尼泊爾等12國外賓84人次，成功舉辦中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推介會等專題活動9場，簽約醫(yī)用同位素生產(chǎn)溶液堆等項目27個、金額110.89億元，到位市外內(nèi)資102.8億元。成功與江蘇省淮安市清江浦區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)，新場鎮(zhèn)紅旗社區(qū)與臺灣彰化縣還社里友好結(jié)對。

創(chuàng)新動力有效增強(qiáng)。大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完成商標(biāo)注冊530件，專利申報128件，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18億元、增長64%。中科烯捷石墨烯成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)和市級院士專家工作站，水工機(jī)械成功申報省級工程技術(shù)研究中心和市級院士專家工作站，盛世東方建成西部首個建陶藝術(shù)中心。

一年來，我們持續(xù)加壓提效，夯實各項基礎(chǔ)

以推動“五個政府”建設(shè)為抓手，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實“基層減負(fù)年”和“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”要求，深化政務(wù)公開，堅持政府法律顧問制度，構(gòu)建合法性審查體系，實施重大決策規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴(yán)落實“一崗雙責(zé)”，查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題38個。樹牢過緊日子思想，“三公”經(jīng)費下降7.5%，持續(xù)加大審計和財政評審監(jiān)督，審減資金1.5億元。完成“大棚房”和衛(wèi)片執(zhí)法等土地整改230余畝，積極配合峨眉山景區(qū)違建專項整治，妥善應(yīng)對非洲豬瘟疫情，全力確保物價穩(wěn)定。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案208件、滿意率100%。暢通“12345”心連心熱線民意渠道，受理群眾來電6290件、辦結(jié)率100%、滿意率93%。全覆蓋開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，收集問題建議1857條、辦結(jié)率98.38%、滿意率94.91%。縣工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，婦聯(lián)工作獲全國先進(jìn)表彰。工會、共青團(tuán)、科協(xié)等群團(tuán)組織取得新進(jìn)展，氣象、郵政、通信、消防、人民武裝、外僑民宗、檔案、地方志等工作取得新成績。

回顧過去一年的政府工作，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向駐夾部隊官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：園區(qū)實力不強(qiáng)，重大產(chǎn)業(yè)項目不多；污染防治任重道遠(yuǎn)，營商環(huán)境建設(shè)還需發(fā)力；民生領(lǐng)域還存在不少短板，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們一定直面問題，全力以赴加以解決，不負(fù)全縣35萬人民重托！

2020年工作安排

 

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。縣政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委十一屆六次全會、市委七屆九次全會以及縣委十四屆十次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，全面落實 “旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線和“文旅發(fā)展年”工作部署，緊緊圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅年”工作主題，以“五個政府”建設(shè)為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。 主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%，全面完成市下各項目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下工作：

一、推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

發(fā)揮多渠道投融資對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。通過國有資本帶動、盤活社會資源、吸引多方資本參與，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)實力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。

立足做強(qiáng)國資。進(jìn)一步理順國資監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，以管資本為主實現(xiàn)國資治理結(jié)構(gòu)改革；突出發(fā)揮“國資促發(fā)展”作用，全面完成國資清理，加大國有資源資產(chǎn)盤活力度，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金，實現(xiàn)公共資源有序向公眾開放。落實好國企改革三年行動方案，持續(xù)推進(jìn)國企實體化運作和提質(zhì)增效，積極引入戰(zhàn)略合作者，深化推行混合所有制改革，力爭國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模突破100億元，加快實現(xiàn)AA級評級。

著力放活民資。貫徹落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施，深入推進(jìn)減稅降費，規(guī)范涉企收費，繼續(xù)降低融資、用電、用氣、用工、物流等成本，激發(fā)投資活力，力爭新增市場主體總量每年遞增15%以上、規(guī)上企業(yè)達(dá)280家。建立重視民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的社會生態(tài)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，組織好每月政銀企對接會、規(guī)上企業(yè)困難問題會辦會和企業(yè)家沙龍，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“政策包”，鼓勵加大對民營經(jīng)濟(jì)信貸支持力度，持續(xù)提高普惠金融、“政銀擔(dān)”服務(wù)水平，助力小微企業(yè)上規(guī)升級，爭取企業(yè)直接融資有所突破，力爭金融生態(tài)指數(shù)進(jìn)入全省前100位，存貸比提升5個百分點，達(dá)57%以上。

主動多方爭取。樹牢過緊日子思想，全面實施預(yù)算績效管理，沒有來源的項目一律不上，從嚴(yán)規(guī)范財政支出，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位記賬會計服務(wù)。推進(jìn)財政資金“撥改投”改革，優(yōu)化各類債券使用，帶動社會資金更多投向補(bǔ)短板、惠民生等領(lǐng)域，擴(kuò)大有效投資。支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，鼓勵社會組織開展各類公益項目，暢通“夾江人·愛家鄉(xiāng)·做貢獻(xiàn)”募集渠道。精準(zhǔn)對接“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略，力爭更多基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目擠進(jìn)國家、省市盤子。積極爭取各類綜合改革試點，尋求更多政策和資金支持，努力承擔(dān)新使命、爭取新作為。

全力招商引資。優(yōu)化構(gòu)建“大招商”格局，強(qiáng)化“一盤棋”理念，整合各類資源，完善體制機(jī)制，支持建立異地夾江商協(xié)會，充分發(fā)揮各類行業(yè)商協(xié)會作用，深入研究謀劃重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，補(bǔ)齊基礎(chǔ)資料短板，提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商引資水平。立足縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用好中外知名企業(yè)四川行和西博會等平臺，以“553”企業(yè)為重點，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)。以項目落地開工為目標(biāo)，建立招商引資評價體系，堅持“雙招雙引”、支持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，力爭全年簽約100億元，到位市外資金80億元，落地項目5個以上。

二、加快園區(qū)開發(fā)做亮做實

發(fā)揮園區(qū)作為發(fā)展重要載體和要素聚集高地的作用。堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平運營，打造亮點、務(wù)實推進(jìn)，為項目落地創(chuàng)造更好的承載條件。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。啟動《國土空間總體規(guī)劃》編制，按照“多規(guī)合一”“多網(wǎng)合一”要求，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。借智借力專業(yè)化智庫機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃和各類專項、配套規(guī)劃，形成一批重要任務(wù)、重點工作、重大項目和政策措施清單。做優(yōu)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，規(guī)范宅基地和建設(shè)用地審批，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，確保各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)園區(qū)載體。推動省級經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，編制完成“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，重塑夾江經(jīng)濟(jì)地理。

創(chuàng)新開發(fā)理念。理順經(jīng)開區(qū)管理體制，統(tǒng)籌資源、重點突破、協(xié)同增效，推行“管委會+公司”的園區(qū)建設(shè)模式，提升決策扁平化、執(zhí)行高效化水平。著力破解一批困難和短板，推動市場和社會多元化投入，探索園區(qū)資金長短平衡、滾動開發(fā)的封閉運行機(jī)制，實現(xiàn)資金、資本、資源大循環(huán)。推進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，突出公共服務(wù)平臺和配套設(shè)施建設(shè)，努力打造定位清晰、功能完善、資源集約的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

提升承載能力。加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施經(jīng)開區(qū)三號線、X145線污水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等補(bǔ)短工程13個以上，確保實現(xiàn)園區(qū)“七通一平”要素保障，不斷提升園區(qū)形象。加大園區(qū)土地保障力度，進(jìn)一步盤活存量土地，深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，力爭新增園區(qū)面積2平方公里以上。推動產(chǎn)業(yè)基金支持園區(qū)開發(fā)和要素價格市場化改革，力爭供電、供氣、供水縣域“一張網(wǎng)”“一個價”，繼續(xù)降低企業(yè)入園成本。推進(jìn)“飛地園區(qū)”、國別園區(qū)合作和特色園區(qū)、“園中園”建設(shè)。把好“入口關(guān)”，嚴(yán)格落實入園審查審核制度和“三線一單”管控要求，開展入園企業(yè)“畝均效益”綜合評價，不斷增強(qiáng)園區(qū)集聚能力和綜合效益。

推動項目建設(shè)。樹牢“大抓項目、抓大項目”理念，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，扎實推動項目建設(shè)。精心策劃生成一批優(yōu)質(zhì)項目，穩(wěn)步做好儲備項目入庫，統(tǒng)一歸口推進(jìn)項目建設(shè)前期工作，規(guī)范公共資源交易和政府采購流程。繼續(xù)推行重大項目“掛圖作戰(zhàn)”，優(yōu)化建強(qiáng)項目指揮服務(wù)體系，發(fā)揮六大指揮部職能作用，嚴(yán)格落實“七個一”推進(jìn)機(jī)制，著力破解制約項目建設(shè)的困難和問題，提供投建運“一條龍、管家式”服務(wù)。全力推進(jìn)軍工配套產(chǎn)業(yè)基地等31個重點項目建設(shè)，力爭全年完成重大項目投資85億元以上，著力提升在建項目竣工率、新上項目開工率。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做勢做活

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)成長的持續(xù)性支撐作用。準(zhǔn)確把握“兩大優(yōu)勢”、積極順應(yīng)“兩大趨勢”，發(fā)揮好政府與市場“兩只手”作用，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展新動能，釋放一二三產(chǎn)融合發(fā)展新活力。

聚焦文旅融合大突破。擦亮東風(fēng)堰世界遺產(chǎn)金字招牌，做好“大灌區(qū)”文旅開發(fā)新文章。借助全省第二屆文旅發(fā)展大會契機(jī)，推進(jìn)“景城一體”全域旅游開發(fā)建設(shè)，完善旅游要素保障，加快推進(jìn)東風(fēng)堰—千佛巖景區(qū)4A創(chuàng)建，啟動馬村水庫綜合開發(fā)，力爭建成2A景區(qū)3個，實現(xiàn)文旅項目投資15億元以上。推進(jìn)文化事業(yè)涵養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)反哺文化事業(yè)良性互動，辦好東風(fēng)堰放水節(jié)、青衣采茶節(jié)、夾江特色美食節(jié)、第三屆全國中小學(xué)生書法大賽等公共文化和旅游活動，積極籌備省第十四屆運動會。完成佛、瓷、紙、茶、堰等文旅資源普查，加強(qiáng)文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，做好文旅產(chǎn)業(yè)項目策劃包裝，推出一批農(nóng)旅融合、文旅融合和康養(yǎng)招商項目，努力招引知名文旅企業(yè)參與投資，力爭茶緣小鎮(zhèn)、弱漹小鎮(zhèn)、華頭片區(qū)旅游招商取得突破性進(jìn)展。加快文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展特色文創(chuàng)商品，提升宣傳營銷水平，叫響“樂山禮物夾江造”品牌。

聚焦工業(yè)主導(dǎo)高質(zhì)量。深入落實全市“一總部三基地”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“工業(yè)強(qiáng)縣”主導(dǎo)作用，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。全力推進(jìn)同輻放射源研發(fā)生產(chǎn)基地、峨半所高純金屬提煉加工等6個項目，做大軍工配套新材料產(chǎn)業(yè)，力爭新增省級****企業(yè)5家，產(chǎn)值增長20%以上。打造綠色智慧陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值增長15%，中高端陶瓷占比提高到87%以上，建好建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢中心；大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破20億元。擴(kuò)大“夾江竹紙”品牌影響力，推動紙產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向價值鏈高端攀升，力爭紙產(chǎn)業(yè)綜合收入增長13%以上。全面落實分類管理，有序處置“僵尸企業(yè)”，大力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大一批行業(yè)龍頭，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破270億元。全力培育一批“瞪羚”企業(yè)，支持共建產(chǎn)學(xué)研基地和研發(fā)孵化平臺，力爭建成省、市級院士專家工作站各1家。實施“夾江造”品牌提升三年行動，力爭培育標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)“質(zhì)量示范點”2家。

聚焦特色農(nóng)業(yè)成規(guī)模。加快構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，努力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)模化建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝。對標(biāo)“全國綠茶出口第一縣”目標(biāo)，打造區(qū)域公共品牌，新增省級出口茶質(zhì)量安全示范核心區(qū)5萬畝，力爭實現(xiàn)出口額翻一番、茶產(chǎn)業(yè)綜合收入增長13%以上；完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證、檢驗檢測等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開展茶企規(guī)范加工專項行動，探索建立出口綠茶信用保險統(tǒng)保平臺。提升茶、蔬菜、中藥材等品牌知名度，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個，力爭“夾江澤瀉”成功申報國家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，新培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營銷等多環(huán)節(jié)經(jīng)營主體40個以上，力爭培育省級示范社（場）2家以上。落實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好生豬恢復(fù)生產(chǎn)和保供穩(wěn)價工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

聚焦服務(wù)業(yè)態(tài)有創(chuàng)新。落實全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，實施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，出臺新興業(yè)態(tài)培育計劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。推動生活性服務(wù)業(yè)特色多元供給，增加醫(yī)療健康、文化體育和“一老一小”等消費保障能力，大力培育支持公園商業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套支撐作用，著力引進(jìn)一批外貿(mào)、金融、會計、審計、人力資源等服務(wù)機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量引進(jìn)人才、高效率用好人才、高水平留住人才，形成人才競爭的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、努力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。深化放心舒心消費城市創(chuàng)建，營造安全、便利、誠信消費環(huán)境。提前謀劃特色街區(qū)布局，打造歷史文化街區(qū)1條。新增一批規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，三產(chǎn)比重提升5個百分點以上。

四、力爭營商環(huán)境做優(yōu)做細(xì)

發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境對縣域競爭力提升的保障作用。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，推動“六大環(huán)境”一起抓，營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。

細(xì)致推進(jìn)“放管服”改革。打造高效透明行政審批，推進(jìn)“證照分離”商事制度改革，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，加快公布“承諾辦結(jié)”具體實施清單、界限及方式；繼續(xù)壓縮審批時限，實現(xiàn)企業(yè)登記4小時內(nèi)辦結(jié)、40%以上縣級許可事項當(dāng)場辦結(jié)，探索推行“受審分離”“不見面”審批。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推動代辦中心實質(zhì)高效運作，著力解決行政審批中介服務(wù)壟斷等問題，清除“大審批套小審批、評估套評估”等情況，實施具有夾江特色的工程建設(shè)并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收。打造優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成功能整合、服務(wù)配套的縣級“市民中心”，規(guī)范鎮(zhèn)（街）便民中心運行，深化“2+3”服務(wù)優(yōu)化清單落地落實。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，支持縣民調(diào)中心對全縣窗口服務(wù)單位開展全年常態(tài)化測評，推動實現(xiàn)企業(yè)辦事服務(wù)“零差評”。

持續(xù)建設(shè)“法治夾江”。牢固樹立法治思維，開展好“七五”普法和“法律七進(jìn)”工作，堅持法律面前一律平等、法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，探索公益訴訟在生態(tài)環(huán)保、土地監(jiān)管等方面運用開展。完善社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡、反恐防暴等成果，維護(hù)社會公平正義，堅持打擊與服務(wù)并重，營造良好的法治環(huán)境和社會秩序；加快創(chuàng)建省級禁毒示范縣，力爭建成全國先進(jìn)司法所、“楓橋式”公安派出所各1家。以誠信政府帶動全社會信用體系建設(shè)，整合覆蓋行政司法金融等部門的信用信息共享平臺，完善失信聯(lián)合懲戒制度，讓失信主體“一處失信、處處受限”。健全市場監(jiān)管機(jī)制，推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督；嚴(yán)控新設(shè)行政許可，提供穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，全方位保護(hù)市場主體，對破壞營商環(huán)境的行為“零容忍”。

優(yōu)化數(shù)字化治理水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)×”計劃，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)5G基站布局，力爭建成5G試點基站100個。加快建設(shè)數(shù)字政府，努力打造與省市相銜接，集服務(wù)群眾、城市管理、應(yīng)急調(diào)度、綜合執(zhí)法、行政審批等于一體的“智慧夾江”大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，建立縣域經(jīng)濟(jì)和社會治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；全面推廣電子化網(wǎng)辦，力促政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，不斷提升網(wǎng)上服務(wù)便利化、規(guī)范化、人性化、智能化水平，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞智能制造、智慧旅游、數(shù)字商圈、金融普惠等方面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持電子商務(wù)發(fā)展，探索推動區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用，夯實產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基礎(chǔ)。

不斷擴(kuò)大開放合作。落實好全省開放發(fā)展大會精神，努力實現(xiàn)更大的開放力度、更高的開放質(zhì)量、更強(qiáng)的開放包容、更好的開放安全。抓好開放大通道建設(shè)“硬件”，加快成樂高速擴(kuò)容夾江段、大件路永青段、省道215線甘江至安谷段等國省路網(wǎng)項目開工，盡快投運樂山火車北站，建成城市綜合樞紐站，加快發(fā)展城際公交、城鄉(xiāng)公交。抓好開放大平臺、大展會活動“軟件”，繼續(xù)辦好第三屆綠茶出口論壇，籌備辦好陶博會等各類會展和投資促進(jìn)活動，積極搭建直接出口服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。深化區(qū)域合作，抓住西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，全面落實《推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施意見》，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，努力推動設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境共治、服務(wù)共享。繼續(xù)做好對口支援幫扶美姑縣和與浙江省東西部扶貧協(xié)作工作。

五、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)做暢做美

全力抓好“四項改革”后半篇文章，堅持把提升縣城綜合服務(wù)功能和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以“六暢四美”為目標(biāo)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升城鄉(xiāng)基層治理能力。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、民心導(dǎo)向，著力構(gòu)建基層社會治理新格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。推進(jìn)街道管理體制改革，制定權(quán)責(zé)清單、推動賦權(quán)擴(kuò)能；健全社區(qū)治理機(jī)制，動態(tài)完善社區(qū)服務(wù)清單，改善社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施，提升網(wǎng)格化管理水平，建立“一中心+N站”社區(qū)服務(wù)體系；優(yōu)化小區(qū)物業(yè)治理架構(gòu)，推動“三無小區(qū)”成立自治管理委員會，實現(xiàn)共建共治共享。推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，推動治理重心進(jìn)一步下沉，提高鎮(zhèn)級推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)的能力，完善鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，優(yōu)化村級管理和自治制度，規(guī)范使用農(nóng)村“三資”綜合管理平臺，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運行機(jī)制，重點培育一批中心村、重點村、特色村，力爭申報省級中心鎮(zhèn)2個、傳統(tǒng)村落2個以上。

穩(wěn)步推進(jìn)各項社會事業(yè)。堅持民生投入優(yōu)先保障、民生工程優(yōu)先安排、民生需求優(yōu)先滿足。突出保基本、兜底線，既盡力而為、又量力而行，繼續(xù)將新增財力的70%以上用于民生，高質(zhì)量辦好各位代表票決的十件民生實事。深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工資支付專項整治行動，挖掘服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。實施“健康夾江”行動，深化“三醫(yī)聯(lián)動”，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院創(chuàng)三乙工作。補(bǔ)齊教育短板，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)兩校多園”格局，加快推進(jìn)云吟職中遷建等5個項目，推進(jìn)“選課走班”改革，落實“五育并舉”；增大民辦普惠性幼兒園比例，爭取再引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)，力爭國際教育實現(xiàn)“零突破”。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批“養(yǎng)老+醫(yī)療”康養(yǎng)中心，加強(qiáng)關(guān)愛未成年人，拓寬“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。完善社會救助體系，健全社會保障制度和縣鎮(zhèn)村三級經(jīng)辦體系。抓好第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析運用，確保做好第七次全國人口普查；抓好“雙擁”工作，健全退役軍人服務(wù)體系。統(tǒng)籌抓好外僑民宗、新聞出版、供銷社、人防、消防、氣象、郵政、檔案、地方志等各項工作。

打造宜居宜游美麗環(huán)境。不負(fù)青山，方得金山。要努力做好生態(tài)建設(shè)的“加法”和污染防治的“減法”，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)做法。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，持續(xù)推進(jìn)“綠秀夾江”行動，新增營造林3萬畝左右，森林覆蓋率提高到42%以上；實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，出臺工業(yè)、農(nóng)業(yè)負(fù)面清單，推行環(huán)境信用評價制度。持續(xù)推進(jìn)減排、抑塵、治車、秸稈禁燒等工程，建成7個場鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，實行全縣鎮(zhèn)（街）空氣質(zhì)量排名，繼續(xù)降低PM2.5濃度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%以上。深化河（湖）長制，加強(qiáng)青衣江等重點水域生態(tài)治理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)取排水許可制度，完成所有入河排污口規(guī)范化建設(shè)。推動土壤污染治理修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)用土地環(huán)境質(zhì)量類別劃分和風(fēng)險管控。做好中央和省新一輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。

著力提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力改善居民居住條件，啟動居民住房普查，完善老舊小區(qū)改造，新改建公租房100套以上，力爭完成棚戶區(qū)改造900戶，新建高品質(zhì)住宅35萬平方米左右，力爭新增縣城建成區(qū)面積2平方公里、建筑業(yè)產(chǎn)值增長30%以上、城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點左右。建設(shè)公園城市，加快開發(fā)濱江新區(qū)，建成東風(fēng)堰“世遺”健身綠道等3個項目，新增城區(qū)綠化面積15萬平方米左右，積極推廣第四代建筑，暢通城市交通內(nèi)循環(huán)，打造青衣江畔天府明珠。強(qiáng)化縣城服務(wù)功能，新改建公廁5座、停車場3個、農(nóng)貿(mào)市場1個。努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、文化濃厚、管理規(guī)范的示范街區(qū)。鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)縣域秩序精細(xì)化管理，加大違建整治力度，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，推廣生活垃圾強(qiáng)制分類。

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，爭取農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等“三塊地”改革試點，力爭土地流轉(zhuǎn)率達(dá)52%，盤活農(nóng)村閑置用地3000畝。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，實施優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，力爭回引100人以上、培育120人以上。統(tǒng)籌用好財政、金融、社會“三塊錢”，著力撬動金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興，試點在中心場鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)，加快農(nóng)村“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成青衣江周壩等江河堤防整治，除險加固勝利、民益等4座病險水庫。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，開展農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用試點，完成10個村整村面貌提升，有效治理60%以上行政村生活污水，加快推進(jìn)“廁所革命”、爭取新改建戶廁1.1萬座。努力建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣，爭取進(jìn)入全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣培育名單，爭創(chuàng)省級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，力爭六鎮(zhèn)全部成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

努力培育社會文明新風(fēng)。培育踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，倡導(dǎo)正能量，大力宣傳道德模范、身邊好人和新鄉(xiāng)賢等先進(jìn)典型，繼續(xù)開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極培育發(fā)展公益性社會組織，努力發(fā)揮其在公共服務(wù)、公益慈善、文體活動、扶貧救助、化解矛盾等領(lǐng)域的重要作用，壯大志愿者隊伍，實施紅袖標(biāo)制度，推動文明傳播、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化院壩、文化廣場和文化室、“村村響”廣播等文化設(shè)施建設(shè)管理使用。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，培育新風(fēng)良俗，全面提升廣大干部群眾的文明素養(yǎng)。

六、確保五個政府做心做效

各位代表，決勝全面建成小康社會，奮力沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新征程，對政府工作提出了新的更高要求。

我們要始終堅持政治導(dǎo)向。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為政府工作的重要著力點。鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力踐行黨的群眾路線，堅持“開門辦政府”，建立完善民意收集渠道和政府工作反饋機(jī)制，用好“12345”心連心熱線、辦好“政在直播”全媒體平臺。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，及時辦結(jié)人大代表社情民意和委員之聲反饋建議意見。鞏固脫貧成效，聚焦“兩不愁三保障”，提高脫貧群眾就業(yè)能力，健全防止返貧長效機(jī)制；深化開展“百企幫百村”，加快扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

我們要牢固樹立底線思維。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、國家安全、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險應(yīng)對能力。著重防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，大幅壓縮一般性支出，堅持“三公”經(jīng)費總量只減不增，堅決遏制隱性債務(wù)增量，分類分級化解存量。優(yōu)化完善信訪制度，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力“化解信訪存量、遏制信訪增量”，健全“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解”多元解紛大體系，依法打擊非訪纏訪鬧訪行為。加強(qiáng)公共財政、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)重大安全隱患整治，深入實施安全生產(chǎn)清單制管理，加強(qiáng)防汛減災(zāi)等自然災(zāi)害防治工作。落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守食品藥品安全底線。

我們要扎實抓好自身建設(shè)。堅持中國特色社會主義行政體制，以“五個政府”建設(shè)為抓手，努力推動政府自我革命，不斷提升治理能力、提高辦事效率和政府行政效能，切實增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。要突出實干，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，破難題、克難關(guān)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招；要突出法治，深入推進(jìn)依法行政，堅持“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，切實建立合法性審查機(jī)制和全覆蓋法律顧問團(tuán)制度，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全行政訴訟擔(dān)責(zé)追責(zé)機(jī)制；要突出高效，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實的新風(fēng)正氣；要突出清廉，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，加大審計監(jiān)督力度，堅決查處民生領(lǐng)域“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為和不用棄用權(quán)力的失職行為；要突出服務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，實施政府權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任緊密相聯(lián)，加強(qiáng)政務(wù)督查效能，全面提升政府執(zhí)行力、公信力和號召力。

各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、緊盯目標(biāo)、凝心聚力，敢于斗爭、攻堅克難、勇往直前，為同步全面建成小康社會、實現(xiàn)“1+4”奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

名詞解釋

 

1.“1+4”工作目標(biāo)：“1”即建成以****為特色的全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，“4”即建成國家級衛(wèi)生縣城、中國綠茶出口第一縣、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境第一縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。

2.“三大”工作機(jī)制：即園區(qū)管理、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)推進(jìn)的工作機(jī)制。

3.“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè)布局：即在新場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，木城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高新（核）技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，吳場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園，馬村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)竹紙國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，華頭鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展示范園，甘江鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園，黃土鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代綜合交通物流園。

4.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

5.“3511”發(fā)展戰(zhàn)略：即到2022年，力爭全縣實現(xiàn)茶園面積穩(wěn)定突破30萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)5萬噸，綜合產(chǎn)值突破100億元，稅收達(dá)到1億元，讓茶葉富裕更多的老百姓。

6.“四項改革”：即黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村建制優(yōu)化調(diào)整改革、事業(yè)單位改革。

7.“三資清理”：指對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理。

8.“兩不愁三保障”：國家確定的“十三五”期間脫貧攻堅目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

9.“兩館一站”：指文化館、圖書館、鎮(zhèn)（街）綜合文化站。

10.“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)：殘聯(lián)開展的精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人工作模式，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行“一人一策”服務(wù)。

11.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

12.“政銀擔(dān)”：指以政府、省農(nóng)擔(dān)公司、銀行、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)互助金融模式。

13.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”：即農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動。

14.“綠秀夾江”行動：指全縣動員、全民動手、全社會參與，用5年左右時間，基本建成綠樹成蔭、田林交錯、林水相依、車行景移的綠色生態(tài)景觀，努力推動全縣國土綠化取得決定性突破。

15.“散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，不能達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和土地要求的工業(yè)企業(yè)及集群。

16.醫(yī)共體：指通過深度融合縣域醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)資源，重構(gòu)和升級縣域醫(yī)療及公共服務(wù)體系，改變單一運作的縣級醫(yī)院運營模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團(tuán)。

17.8項“保姆式”服務(wù)：指投資項目全程代辦服務(wù)、審批結(jié)果郵政免費送達(dá)服務(wù)、周末延時開放服務(wù)、黨員代跑服務(wù)、容缺審查承諾制辦理服務(wù)、“1小時辦結(jié)”服務(wù)、“你辦企業(yè)我送公章”服務(wù)、“企業(yè)開辦一窗受理”服務(wù)。

18.“六大環(huán)境”提升行動：即行政審批環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、社會誠信環(huán)境、法治保障環(huán)境、線上線下環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境優(yōu)化提升。

19.“2+3”服務(wù)清單：即“主動服務(wù)清單”“中介服務(wù)清單”+“省市級代辦清單”“縣本級提速清單”“鎮(zhèn)（街）級規(guī)范運行清單”。

20.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

21.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

22.“四向拓展、全域開放”：指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，推進(jìn)以立體交通為重點的開放大通道建設(shè)，打造高水平開

放平臺，形成立體全面開放新態(tài)勢。

23.“五個政府”建設(shè)：即打造實干政府、法治政府、高效政府、清廉政府、服務(wù)政府。

24.“撥改投”：指通過股權(quán)投資方式實施“撥款”改“投資”，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策性扶持資金。

25.“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。

26.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智，是一種對外招商引資的策略。

27.“七通一平”：“七通”指供水、污水、雨水、道路、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵰ǖ綀@區(qū)，“一平”指園區(qū)場地平整。

28.國別園區(qū)：指國外或者境外投資商在我國境內(nèi)投資建設(shè)的園區(qū)。

29.“園中園”：即在已經(jīng)建成的開發(fā)區(qū)內(nèi)再建造一座微型專業(yè)園。

30.“三線一單”:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

31.“七個一”推進(jìn)機(jī)制：一個項目（企業(yè)）確定一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個包抓部門、一名服務(wù)專員、一個對接方案、一份時間進(jìn)度表、一份跟蹤檔案，落實責(zé)任分工，確保主動、及時、全程服務(wù)。

32.準(zhǔn)確把握“兩大優(yōu)勢”，積極順應(yīng)“兩大趨勢”:指準(zhǔn)確把握集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，積極順應(yīng)綠色優(yōu)先、融合發(fā)展的時代趨勢和依賴出口轉(zhuǎn)向消費挖潛的發(fā)展趨勢。

33.一總部三基地：指樂山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個新型工業(yè)基地。

34.“瞪羚”企業(yè)：指成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。

35.“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：即培育糧油、生豬、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造、烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。

36.服務(wù)業(yè)“三百工程”:即《四川省服務(wù)業(yè)“三百工程”實施方案》提出，在“十三五”期間建成100個服務(wù)業(yè)重大項目，培育100戶服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，培育100個服務(wù)業(yè)重點品牌。

37.首店經(jīng)濟(jì):指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店,使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

38.夜間經(jīng)濟(jì)：是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，一般指從當(dāng)日下午6點到次日凌晨6點所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。

39.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

40.“證照分離”：指營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

41.“楓橋式”公安派出所：指堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持貫徹黨的群眾路線好的派出所。

42.“雙隨機(jī)、一公開”：指在日常監(jiān)管中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查結(jié)果隨機(jī)及時向社會公開。

43.“互聯(lián)網(wǎng)×”：是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的進(jìn)階化概念，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)企業(yè)的作用不應(yīng)該僅僅局限于輔助作用，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)企業(yè)的作用應(yīng)該是成倍數(shù)增長的，在未來一段時間我們將能夠看到這種爆發(fā)式的增長，尤其在大數(shù)據(jù)、人工智能、基礎(chǔ)科學(xué)的進(jìn)步方面將得到印證。

44.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

45.“六暢四美”：“六暢”指出行暢、就業(yè)暢、求醫(yī)暢、上學(xué)暢、養(yǎng)老暢、保障暢，“四美”指城市美、農(nóng)村美、環(huán)境美、心靈美。

46.“一中心+N站”:“一中心”指黨群服務(wù)中心，“N站”指小區(qū)業(yè)委會、養(yǎng)老服務(wù)站、青少年活動站、志愿者服務(wù)站、矛盾糾紛調(diào)解站、公益服務(wù)站等便民服務(wù)社會化組織。

47.“三無小區(qū)”：指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

48.“三醫(yī)聯(lián)動”：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通俗的說即是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

49.“選課走班”改革：指為適應(yīng)社會對多樣化人才的需求，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要，在保證每個學(xué)生達(dá)到共同基礎(chǔ)的前提下，各學(xué)科分類別、分層次設(shè)計了多樣的、可供不同發(fā)展?jié)撃軐W(xué)生選擇的課程內(nèi)容，以滿足學(xué)生對課程的不同需求。

50.污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

51.農(nóng)村“五網(wǎng)”：指農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信網(wǎng)。

52.“廁所革命”：指為貫徹落實中央有關(guān)決策部署，2017年9月省政府出臺《四川省“廁所革命”實施方案（2017—2020年）》，提出創(chuàng)新廁所管理機(jī)制，完善廁所規(guī)劃，實施廁所新改建提升工程，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善人居環(huán)境，提升政府公共服務(wù)水平。