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2023年1月11日在夾江縣第十九屆人民代表大會

第三次會議上

夾江縣人民政府縣長   張 毅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我們新一屆政府承前啟后的開局之年，也是夾江發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委決策部署，堅定不移實施“123”戰(zhàn)略目標，努力克服復雜嚴峻的外部環(huán)境、百年一遇的高溫干旱極端天氣和新冠肺炎病毒感染的持續(xù)影響，全縣各項事業(yè)取得新的進展，社會大局平穩(wěn)有序，高質(zhì)量發(fā)展動能強勁，交出了一份來之不易的答卷。

2022年，預(yù)計（下同）全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.46億元，完成地方一般公共預(yù)算收入8.14億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成148.02億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)91.36億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45564元、增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入24140元、增長7%，金融機構(gòu)存貸款規(guī)模首次突破500億元大關(guān)。

一年來，我們聚焦主題主線，自身建設(shè)不斷改進

理論武裝更加堅實。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實好習近平總書記來川視察重要指示、省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會、市委八屆五次和六次全會、縣委十五屆三次和四次全會精神。第一時間召開縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議等傳達學習，結(jié)合“5+1”包片聯(lián)村工作機制，組建基層宣講小分隊30余支，全縣政府系統(tǒng)累計召開各界人士座談會、基層宣講會1000余場次，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為對習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行，轉(zhuǎn)化為黨員干部履職盡責的實際行動，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民更加滿懷信心地聽黨話、跟黨走。

行動落實更加有力。堅持謀字當頭，出臺《夾江縣拼經(jīng)濟穩(wěn)大盤若干措施》《關(guān)于〈樂山市“決戰(zhàn)四季度、奮力保目標”36228沖刺方案〉夾江執(zhí)行方案》等文件，對全力做好經(jīng)濟工作、加強重大問題研究等作出安排部署，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。堅持實字托底，做深做細黨建引領(lǐng)“我為群眾辦實事”專項行動，吸納志愿者4.6萬余人，建立志愿服務(wù)隊伍376支，梳理解決人民群眾急難愁盼突出問題2萬余個。落實“我為群眾辦實事”項目30個，心連心平臺受理辦結(jié)群眾訴求9700余件，滿意率達99.13%，連續(xù)兩個季度獲評全市心連心服務(wù)人民群眾最滿意區(qū)縣。

自身建設(shè)更加鞏固。依法行政常抓不懈，實施行政訴訟“雙降”專項整治行動，妥善化解行政復議案件22件，行政訴訟總數(shù)和敗訴率大幅下降。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案165件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。深入推進全面依法治縣，經(jīng)驗做法在《法治日報》頭條刊登，“八五”普法強勢開篇。機構(gòu)體制不斷優(yōu)化，修訂完善《縣政府常務(wù)會議事規(guī)則》《政府投資項目管理辦法》等“三重一大”決策程序規(guī)定，分期分批下放縣級行政權(quán)力128項，四川夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會升格為副縣級管理機構(gòu)，政府運行結(jié)構(gòu)更加合理。  

一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。堅持“工業(yè)興，夾江興”，大力實施制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”計劃。“一號工程”有力突破，編制完成《夾江縣核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，高規(guī)格舉辦2022年中國同位素與輻射產(chǎn)業(yè)峰會，同位素及藥物國家工程研究中心中試基地落戶夾江，簽約總投資340億元重大項目6個，醫(yī)用同位素試驗堆前期工程、四川海同同位素研制線等項目破土動工，核能開發(fā)配套工程竣工投用，“中國堆谷”建設(shè)取得實質(zhì)性進展。以核技術(shù)應(yīng)用為特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值39億元，入選四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，核技術(shù)應(yīng)用有關(guān)工作情況報告得到省委王曉暉書記親筆批示。“二次創(chuàng)業(yè)”穩(wěn)步推進，開展名品、名牌、名企、名人“四名”創(chuàng)建，新建標準廠房5萬平方米，再開發(fā)利用低效工業(yè)用地120畝，建成投產(chǎn)陶瓷大板、巖板生產(chǎn)線16條，規(guī)模以上陶瓷企業(yè)數(shù)量占比提升至90%、產(chǎn)值達120億元，掛牌成立全市首批質(zhì)量一站式服務(wù)平臺。綠色轉(zhuǎn)型同步發(fā)展，實現(xiàn)重點用能陶企能耗在線監(jiān)測全覆蓋，完成技改項目投資16.9億元、居全市第一，環(huán)保績效評價B級陶瓷企業(yè)增至10家、居全省第一，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，夾江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評全市工業(yè)發(fā)展先進園區(qū)，夾江縣獲評全市工業(yè)發(fā)展先進縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。堅決守住糧豬安全底線，新建高標準農(nóng)田2.58萬畝，建成規(guī)模養(yǎng)豬場29個，糧食總產(chǎn)量11.6萬噸，生豬出欄21.67萬頭，“品香優(yōu)秱珍”耐高溫抗旱水稻創(chuàng)造成都平原大面積種植高產(chǎn)記錄，牢牢守住了群眾的“米袋子”“肉盤子”。堅定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)推廣“山上種茶、茶林間種，山下種糧、糧經(jīng)輪作”模式，澤瀉種植面積、產(chǎn)量均居全國第一，茶葉、蔬菜、中藥材三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。夾江石斛成功搭載神舟十四號載人飛船暢游太空180天，順利完成太空育種。堅持做大做強茶葉出口，開行“中—吉—烏”等出口茶專列，在烏茲別克斯坦建立四川省首個茶葉海外倉，出口綠茶3.52萬噸，居全省第一。新場鎮(zhèn)獲評四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十億元鎮(zhèn)，夾江縣獲評四川首批省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、四川省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。物流電商走在全市前列，穩(wěn)步推進川浙（夾江）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，建成投運成昆鐵路樂山北站新貨場，75個鎮(zhèn)村完成物流中心、驛站配備，快遞業(yè)務(wù)量突破1736萬件、增長31.8%，其中夾江書畫紙包裹量超700萬件，蟬聯(lián)樂山電商派單量單品冠軍。消費業(yè)態(tài)呈現(xiàn)向好趨勢，推出江河集市、鐵路遺址公園等一批消費新場景，開展“助商惠民·樂享夾江”促消費活動，以292.7萬元消費券帶動大眾消費2000余萬元，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長全市貢獻率排名第一。打造樂山旅游第三極亮點紛呈，系統(tǒng)構(gòu)建“一枝五葉”文旅空間布局，穩(wěn)步推進“百里茶鄉(xiāng)”“百里水鄉(xiāng)”“中國紙鄉(xiāng)”等一批重大農(nóng)文旅融合項目，“遺產(chǎn)攬勝·天福品茗”入選“春季踏青到茶園”全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路，新場鎮(zhèn)團結(jié)村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，馬村鎮(zhèn)石堰村獲評天府旅游名村，九〇九基地獲評四川省工業(yè)旅游示范基地和國家AAA級旅游景區(qū)，成功入選第四批天府旅游名縣候選縣。

一年來，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強

實體經(jīng)濟持續(xù)壯大。千方百計保主體，深入貫徹國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，出臺《夾江縣穩(wěn)主體保就業(yè)促消費7條措施》，退稅減稅降費1.18億元，緩繳稅款1.05億元，減免企業(yè)水、電、氣等成本8000萬元，有力保障了市場主體健康發(fā)展。盡心竭力育主體，完成“個轉(zhuǎn)企”44戶、“小升規(guī)”15家，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超2000余家，國家級、省級“專精特新”企業(yè)增至10家，百岳茶業(yè)成功創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)、米蘭諾陶瓷躋身全國陶瓷企業(yè)20強，8家企業(yè)入選省級上市企業(yè)后備資源庫，實現(xiàn)縣內(nèi)企業(yè)入庫“零突破”，入庫數(shù)量居全市第一。

全面改革持續(xù)深化。“放管服”改革縱深推進，有序推進省級相對集中行政許可權(quán)改革試點，推出行政許可事項238項，100%審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”和企業(yè)登記“一次都不跑”。國資國企改革扎實推進，縣屬國企完成項目融資48.8億元，承接各類工程項目47個、總投資50.66億元，盤活國有資產(chǎn)總額近5億元，資產(chǎn)總額達219.69億元、增長44.9%，資產(chǎn)總額和增長比例均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新推進，以省級鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制試點統(tǒng)攬兩項改革“后半篇”文章和“三區(qū)三線”試劃工作，劃定3大鎮(zhèn)級片區(qū)、21個村級片區(qū)，第二批“全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點”績效評估獲評優(yōu)秀，“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國推廣。

科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。科創(chuàng)實力明顯進步，成功培育東氣（樂山）峨半、華義茶業(yè)等一批國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達18.15億元，技術(shù)合同成交額4687萬元、增長115％。科創(chuàng)載體不斷建強，深化與中國工程院、景德鎮(zhèn)陶瓷大學等院校合作，新引進急需緊缺人才170余名，創(chuàng)建省級科普惠民服務(wù)基地19個，九〇九基地獲評“中國科學家精神教育基地”，夾江竹紙制作技藝科普基地(大千紙故里)獲評省級科普基地。

一年來，我們聚焦對外開放，城鄉(xiāng)品貌不斷攀升

城市功能日趨完善。加快城市更新活化，完成西河路棚改拆遷，改造老舊小區(qū)39個，新續(xù)建房地產(chǎn)項目10個、110萬平方米，投用廣盛農(nóng)貿(mào)綜合市場，陸續(xù)亮相成昆鐵路遺址公園、城北農(nóng)業(yè)主題公園等城市新亮點。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建城市污水管網(wǎng)10.1公里，整修城市道路20余條，建成5G站點291個，新增綠地面積8.23萬平方米，高分通過創(chuàng)建省級文明城市實地考核。拓展城市對外通道，成功爭取樂滎、新峨高速過境夾江最優(yōu)線位規(guī)劃，成樂高速公路夾江互通連接線建成通車，夾江東（定慧）互通連接線開通在即，成昆復線全線通車，時速160公里動車開行夾江，圓了全縣人民的“動車夢”。

鄉(xiāng)村面貌日益改善。以農(nóng)村“三大革命”為抓手，統(tǒng)籌推進場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動和“五清”行動，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率98%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用率96%，農(nóng)村自來水普及率89%，通村道路硬化率100%，成功創(chuàng)建第六批“四好農(nóng)村路”省級示范縣。以鞏固拓展脫貧攻堅成效為抓手，持續(xù)深化與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等保障措施，守住了無一人一戶返貧致貧的底線，獲評市級鄉(xiāng)村振興先進縣，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村9個。

開放合作日臻擴大。堅持招引戰(zhàn)略不動搖，積極開展敲門招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，到位國內(nèi)外資金42億元，正式簽約項目金額和省外投資金額均位列全市前三。堅持對外開放不減速，積極參與布展中外知名企業(yè)四川行、第十一屆四川國際茶葉博覽會等大型活動，成功舉辦全省首屆青少年書畫傳習大會、東風堰建堰360周年等重大活動，貿(mào)易范圍延伸至圣彼得堡、阿斯塔納等地區(qū)，夾江知名度、“朋友圈”不斷擴大。

一年來，我們聚焦三大重點，安全基礎(chǔ)不斷夯實

疫情大考交出滿意答卷。面對突如其來的“5·11”輸入性新冠疫情，全縣醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、不懼危險，黨員干部主動請纓、逆行出征，僅用7天就切斷了傳播鏈條、遏制了疫情擴散蔓延，探索出的工業(yè)“防疫泡泡”管理模式獲省政府領(lǐng)導肯定性批示和中省媒體關(guān)注報道，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣，并被國家防控措施二十條吸納。“新十條”出臺后，迅速優(yōu)化調(diào)整防疫措施，實現(xiàn)新冠肺炎病毒感染流行期的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。

生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)向好態(tài)勢。聚焦臭氧污染和細顆粒物協(xié)同控制，強化工業(yè)廢氣、交通污染、揚塵和露天焚燒等領(lǐng)域管控，有序引導中藥材初加工行業(yè)集約化、規(guī)范化、清潔化生產(chǎn)建設(shè)，PM_2.5濃度40.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)率81%，夾江的天更藍了。配合做好四川省河湖長制進駐式督查工作，新建整治堤防15.7公里，治理河道16.6公里，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，境內(nèi)主要河流、水庫水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，水質(zhì)綜合指數(shù)居全市第一，夾江的水更美了。強化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治，扎實推進林長制工作，建成營造林4萬畝，森林覆蓋率達42.95%，活立木蓄積量248萬立方米，森林覆蓋率、蓄積量實現(xiàn)雙增長，夾江的地更綠了。

社會大局保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)抓好“平安夾江”建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，縣看守所被公安部表彰為全國優(yōu)秀公安基層單位，夾江縣獲評全省平安建設(shè)先進縣。持續(xù)強化安全應(yīng)急管理，做深做實防火防汛“12個100%”，森林防滅火能力明顯提升，實現(xiàn)安全度汛“三零”目標，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)。持續(xù)化解各類風險隱患，“問題樓盤”分類處置成效明顯，金融、政府債務(wù)風險總體可控，無錯誤思潮、負面輿論和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透案件發(fā)生，夾江橙子醫(yī)療美容診所藥品整治案例成為全市唯一入選國家藥監(jiān)局第二批藥品安全專項整治典型案例。

一年來，我們聚焦共建共享，民生福祉不斷增進

文體事業(yè)不斷發(fā)展。深入開展“踐行十愛·德耀嘉州”主題活動，協(xié)助中央廣播電視總臺完成電視連續(xù)劇《許你萬家燈火（暫定名）》拍攝，紙文化主題電影《畫不投機》《千年紙鄉(xiāng)工匠精神》等一批藝術(shù)精品上映，康熙版《夾江縣志》點校注重印出版，成功舉辦川渝兩地年畫聯(lián)展。馬村鎮(zhèn)獲評“省級鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)”，九〇九基地獲評全省首批、全市唯一國家級“大思政課”實踐教學基地。深入實施全民健身惠民工程，體育場地增至1165處，公共體育設(shè)施開放率超90%，人均場地使用面積逐年上升。派員參加四川省第十四屆運動會，夾江籍運動員楊磊點燃開幕式主火炬，夾江運動員獲3金1銀，創(chuàng)歷史新高。

教育醫(yī)療不斷鞏固。做優(yōu)教育布局，完成云吟職中綜合樓主體工程建設(shè)，投用縣機關(guān)幼兒園北園、新場鎮(zhèn)中心幼兒園，鎮(zhèn)村普惠性幼兒園覆蓋率100%，與成都四中、重慶巴蜀中學簽訂合作共建協(xié)議，高考重本硬上線103人、本科硬上線491人。做強健康載體，穩(wěn)步推進縣域醫(yī)共體實體化運行，規(guī)劃木城、新場兩個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。扎實推進醫(yī)藥高值耗材集采，為患者減負6500余萬元。縣人民醫(yī)院納入全國首批“千縣工程”綜合能力提升工作名單。

民生保障不斷提升。全年民生支出15.24億元，占一般公共預(yù)算支出74%。全面完成市下23件民生實事和10件縣人大代表票決民生實事項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3614人、脫貧人口就業(yè)5191人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，超額完成市下目標任務(wù)。未成年人保護站、“兒童之家”實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級全覆蓋，救助困難群眾5.3萬戶次，發(fā)放補貼資金3841.55萬元。同時，國防動員、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查及雙擁共建等工作取得新成效，民族宗教、港澳臺僑、供銷合作、工商聯(lián)、工會、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作取得新進展，氣象、郵政、通信、消防、檔案、保密、地方志、紅十字會等工作取得新進步。     

肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：投資形勢持續(xù)低迷，部分經(jīng)濟指標失速下滑；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠；城鄉(xiāng)建設(shè)還需進一步加強，醫(yī)療、教育、就業(yè)、交通等方面還面臨不少難題；空氣質(zhì)量排名仍然靠后，生態(tài)環(huán)境保護還需久久為功；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、金融等風險漏洞依然存在，社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)；財政收支矛盾仍較突出；干部能力作風有待提升，政府服務(wù)效能還需進一步提高。對此，我們將直面問題，迎難而上，一抓到底，以更加昂揚的精神狀態(tài)開創(chuàng)政府工作新局面！

2023年工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%，全面完成市下各項目標任務(wù)。

我們將重點做好以下七個方面工作：

一、建設(shè)新時代“中國堆谷”，搶占核電核能裝備產(chǎn)業(yè)新賽道

推動園區(qū)提質(zhì)升位。以爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，健全四川夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會組織架構(gòu)，編制完善《夾江縣核電核能高端裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，依托中國核動力研究設(shè)計院（以下簡稱核動力院）一所打造國際領(lǐng)先的新時代“中國堆谷”，圍繞核動力院二所、四所布局核電核能高端裝備制造基地，開工建設(shè)園區(qū)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，構(gòu)建“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

推動產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。做好強鏈文章，建好同位素及藥物國家工程研究中心中試基地，努力推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。實施延鏈發(fā)展，加快建設(shè)醫(yī)用同位素試驗堆、密封放射源等“鏈主”項目，布局民用儀控類、電氣類、機械類等核電核能高端裝備產(chǎn)業(yè)。精準補鏈招商，圍繞醫(yī)用同位素及制品、核醫(yī)療器械、輻照加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，攜手核動力院加快涉核企業(yè)項目招引，發(fā)展豐富核技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推動要素保障落地。全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全核技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一號工程”指揮體系，形成專班推進、決策咨詢、問題督辦等機制，全力爭取省級支持夾江核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地見效，力爭核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)用地納入國省統(tǒng)籌保障盤子。全力做好精準服務(wù)，繼續(xù)落實精準電價、水電消納、偏差氣價等政策支持，加快建設(shè)川渝特高壓、金上至湖北（夾江段）、西南油氣田甘江至吳場輸氣管道項目建設(shè)，啟動“中國堆谷”人才公寓建設(shè)項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才駐留提供最好最優(yōu)服務(wù)。

二、全力以赴謀發(fā)展，更高質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

聚力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。強化龍頭引領(lǐng)，堅持規(guī)模化、集群化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，深入實施“退城入園2.0版本”行動，持續(xù)做好“四名”建設(shè)，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施污染物超低排放技術(shù)改造，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)清潔能源、動力電池等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增環(huán)保績效評價B級企業(yè)3家以上。支持陶瓷企業(yè)發(fā)展大板、巖板、功能陶瓷、藝術(shù)陶瓷等高附加值產(chǎn)品，加快建設(shè)米蘭諾、華興等高檔陶瓷生產(chǎn)線新改建項目，力爭規(guī)模陶瓷產(chǎn)值超130億元。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推進航空復材、鋁型材、水電裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)碳纖維先進材料智能制造、新能源鋰電池原材料制備等項目，建成投產(chǎn)書畫紙全產(chǎn)業(yè)鏈、歐迪斯年產(chǎn)30萬噸高端復合肥等項目，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施糧豬安全保衛(wèi)行動，堅持以“長牙齒”的措施落實耕地保護責任，深入推進田長制，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，加快2萬畝高標準農(nóng)田和天農(nóng)、巨星等生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)，完成80公里農(nóng)田宜機化示范改造，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.6萬噸以上，生豬出欄穩(wěn)定在22萬頭以上。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，深入推進茶葉、中藥材、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快建設(shè)西南禽蛋交易中心，打造澤瀉道地中藥材基地，積極申報國家地理標志，力爭新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個，茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省四星級園區(qū)。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導性產(chǎn)業(yè)支撐，全力抓好農(nóng)民合作社區(qū)域性、行業(yè)性和產(chǎn)業(yè)鏈三大聯(lián)合，力爭新增省級示范合作社2家以上，入社農(nóng)戶數(shù)量增長10%。

聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、特色餐飲等重點產(chǎn)業(yè)，加大市場主體和服務(wù)品牌培育力度，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)及限額以上批零住餐企業(yè)增長20%以上。釋放消費新活力，加快推進毛壩Forxi露營地、城北農(nóng)業(yè)主題公園等特色消費場景建設(shè)，做好“黃金時代”步行街改造提升試點工作。開園投用川浙（夾江）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進“大龍網(wǎng)”等生產(chǎn)生活性跨境電商落戶夾江，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破30億元。飄香夾江好味道，支持餐飲名店和招牌美食復興發(fā)展，保護開發(fā)飲食類非遺項目，推動企業(yè)創(chuàng)新美食研發(fā)和推廣，辦好“筑夢青衣·味享夾江”美食嘉年華、“夾江名廚”等評選活動，打造“小巷廚房”品牌和夾江美食名錄，力爭餐飲業(yè)收入增長10%以上。拓寬流通新渠道，探索推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，抓好多式聯(lián)運物流集散中心、成昆鐵路樂山北站集裝箱物流園區(qū)等項目建設(shè)，力爭樂山“保稅倉”項目落戶夾江，加快建設(shè)成都平原經(jīng)濟區(qū)重要物流集散中心。

聚力發(fā)展現(xiàn)代文旅業(yè)。圍繞“一枝五葉”文旅空間布局，緊抓大峨眉旅游圈和巴蜀文旅走廊建設(shè)機遇，開展資源大挖掘、促進文旅大融合、塑造地域大品牌。加強遺產(chǎn)保護，做好東風堰建堰360周年系列活動“后半篇”文章，加快夾江博物館群落、“文家樂”民宿、千佛巖石窟和楊公闕保護開發(fā)利用等項目建設(shè)，支持夾江竹紙制作技藝申報世界級非遺。繁榮文旅業(yè)態(tài)，加快東風堰—千佛巖、天福茶園兩大核心景區(qū)擴容提質(zhì)，打響九〇九基地紅色文化品牌，推動峨眉山—華頭大峽谷康養(yǎng)文旅資源綜合開發(fā)，積極圍繞茶、紙、核、美食等特色，培育開發(fā)一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品、精品旅游線路，全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。

三、全力以赴促改革，更好舉措激發(fā)市場主體活力

深化重點領(lǐng)域改革。推動國資國企改革，完善國資國企經(jīng)營管理機制，全面盤活國有資產(chǎn)，加快縣屬國企AA級信用等級創(chuàng)建，力爭完成項目融資50億元，資產(chǎn)總額突破260億元。做實市場要素改革，加強土地儲備統(tǒng)籌管理，推進“畝均論英雄”“標準地”改革，積極盤活閑置低效用地，積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，加強農(nóng)村宅基地改革和規(guī)范管理，合理配置鎮(zhèn)級片區(qū)消防設(shè)施設(shè)備，穩(wěn)步推進供銷合作綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。

全面提升開放水平。招引一批好項目，聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”體系全力招商引資，力爭簽約項目總金額超100億元，其中5億元以上項目不低于4個。建強對外大通道，加快推進樂滎高速、新峨高速等項目前期工作，開工德陽至樂山國防戰(zhàn)備（大件）運輸通道高陶園區(qū)段項目，全面提升對外通達能力。辦好會展重頭戲，積極組團參加第二十屆中國西部國際博覽會、第十二屆四川國際茶葉博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，高質(zhì)量籌辦國際綠茶發(fā)展大會、趙仁愷院士百年誕辰、四川省“百舟競渡迎端午”集中展演等活動，拓展國際國內(nèi)商貿(mào)合作，力爭進出口額突破3500萬元。

打造一流營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)再加強，鞏固拓展“我為群眾辦實事”成效，做好心連心服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線，進一步壓減行政審批事項，做強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)“市民中心”，構(gòu)建全省一流的“政務(wù)超市”。政策幫扶再優(yōu)化，持續(xù)辦好政企銀對接會，實現(xiàn)“金融服務(wù)”與“企業(yè)訴求”精準對接。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，統(tǒng)籌打好減稅降費、穩(wěn)貸增信、惠企利民“組合拳”。政企聯(lián)系再緊密，始終堅持“兩個毫不動搖”，和民營企業(yè)家站在一起、想在一起，干在一起，發(fā)揮縣級領(lǐng)導“一對一”掛聯(lián)企業(yè)機制，用好用活“六支幫扶隊伍”，助力縣人大、縣政協(xié)建強人大代表之家、“有事來協(xié)商”等平臺，促進民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展，全力爭取全省第二批民營經(jīng)濟改革試點。

四、全力以赴抓融合，更強力度推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

提高城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量完成《夾江縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制，構(gòu)建縣域管理“一張底圖”“一個平臺”。在老城上做提升，加速城市老街巷、老建筑活化利用，優(yōu)化升級城市道路交通、市政管網(wǎng)、園林綠化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動社壇街片區(qū)新街子聚落建設(shè)、春江路片區(qū)改造等工程，推進城區(qū)排水防澇設(shè)施項目建設(shè)，續(xù)建改造老舊小區(qū)42個。在新城上添繁榮，圍繞“智慧新區(qū)、宜居新區(qū)、韌性新區(qū)”定位，有序推進城南片區(qū)綜合開發(fā)，強化青衣水城文化、新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套嵌入，啟動城市濕地公園、體育公園項目建設(shè)，布局建設(shè)智慧農(nóng)貿(mào)市場，開工建設(shè)壹號路、隆盛路，拓寬城市骨架。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。改善人居環(huán)境，常態(tài)化開展“五清”行動和場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動，提標改造鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施，全力做好畜禽糞污資源化利用，推動糞污處理設(shè)施配套率和利用率雙提升。加快河東、河西兩大秸稈處理中心項目建設(shè)，確保全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。科學示范創(chuàng)建，推動“兩鎮(zhèn)一村”示范建設(shè)，支持木城鎮(zhèn)打造醫(yī)用同位素產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)打造出口茶特色小鎮(zhèn)、馬村鎮(zhèn)石堰村打造中國紙藝第一村。爭取國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

推動城鄉(xiāng)深度融合。建好城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加快S428蘭壩至金沙段改建項目前期工作，啟動S307線新場至青衣段改造，深入推進“百里茶鄉(xiāng)”“百里水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)環(huán)線等項目建設(shè)，不斷延伸農(nóng)村公路服務(wù)深度和廣度。拉近城鄉(xiāng)服務(wù)，加強就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村客運公交化改造，推進縣鎮(zhèn)村三級物流體系建設(shè)，打造“中心鎮(zhèn)20分鐘”綜合服務(wù)圈。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率增長至50%以上。

五、全力以赴防風險，更嚴要求維護社會和諧穩(wěn)定

推進環(huán)境污染防治。以整改突出生態(tài)環(huán)境問題和推進減污降碳協(xié)同增效為抓手，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染防治攻堅行動，突出工業(yè)源、移動源和面源污染源頭治理，開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，抓好“兩高”項目整治，做好重污染天氣貨車城區(qū)繞行規(guī)劃，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開展河湖水環(huán)境治理攻堅行動，全面抓好省級河湖長制進駐式督查反饋問題整改工作，加強縣域黑臭水體治理，抓好小型水庫管理體制改革，推進城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)等項目建設(shè)，實施龍頭河、萬華河、馬村河水系綜合治理與生態(tài)修復工程，確保水質(zhì)更加優(yōu)良。深化“綠秀夾江”行動，強化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治，持續(xù)推進森林質(zhì)量精準提升工程、生物多樣性保護等項目建設(shè)，完成營造林5萬畝，確保森林覆蓋率只增不降。

提升社會治理水平。緊抓不放應(yīng)急安全，深化應(yīng)急管理體制改革，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，突出抓好危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點行業(yè)領(lǐng)域風險防控，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。持續(xù)抓好“八五”普法，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，深化“雪亮、天網(wǎng)、慧眼”賦能運用，健全矛盾糾紛多元化解機制，建設(shè)更高水平“平安夾江”“法治夾江”。

防范財政金融風險。樹牢“過緊日子”思想，著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，完善非稅收入征管體系，健全以績效為導向的預(yù)算分配機制，堅決兜住“三保”底線。壓實金融風險各方處置責任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。發(fā)揮財政資金、國有資產(chǎn)杠桿作用，瞄準中省預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、專項債券投向，加快包裝生成一批重大項目，力爭滾動儲備項目計劃總投資保持在1500億元以上，夯實財政平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。

六、全力以赴惠民生，更暖溫度持續(xù)增進民生福祉

促就業(yè)強保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)問題，持續(xù)開展“春風行動”“送崗下鄉(xiāng)”等活動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。加強房地產(chǎn)市場管理，嚴格落實“保交樓”政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善社會救助機制，強化“一老一小”服務(wù)保障，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、未成年人保護中心，完成烈士紀念設(shè)施提升改造，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

保健康興教育。落實新冠肺炎病毒感染“乙類乙管”政策，持續(xù)推進疫苗接種和藥品保供，全力守護人民群眾身體健康和生命安全。加快實施“健康夾江”戰(zhàn)略，深化醫(yī)共體和疾控體制改革，加強重大疫情防控救治能力體系和應(yīng)急能力建設(shè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。完成縣人民醫(yī)院核醫(yī)學科（一期）項目建設(shè)，支持縣疾病預(yù)防控制中心爭創(chuàng)二級甲等中心。加快建立發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和積極生育支持政策體系，啟動縣婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，提升全生命健康周期服務(wù)水平。堅持辦好人民滿意教育，積極推進“五育并舉”讓“雙減”政策落地有聲，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快推動夾江二小（特殊學校）新建工程，啟動夾江二小老校區(qū)搬遷，建成投用云吟職中新校區(qū)，深化與成都四中、巴蜀中學等優(yōu)質(zhì)名校合作，推動夾江中學創(chuàng)名校。

興文化凝共識。持續(xù)開展“踐行十愛·德耀嘉州”主題活動，扎實推進創(chuàng)文“九大提升行動”，全力爭創(chuàng)第六屆省級文明城市。積極推進殯葬移風易俗，豐富和完善殯葬服務(wù)供給，培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。實施文化惠民工程，啟動第二輪鄉(xiāng)村志、部門志修編，建成投用城市綜合展覽館、城市多功能廳，辦好“我們的節(jié)日”系列文化活動，組織創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，為城市增添更多文化氣息。

七、全力以赴淬體魄，更實行動加強政府自身建設(shè)

加強政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求，不斷提高全縣政府系統(tǒng)干部隊伍駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力。

全面依法行政。堅定貫徹習近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式行使權(quán)力、推動發(fā)展、化解矛盾，嚴格落實重大行政決策法定程序，確保科學、民主、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開，用好“12345”心連心民意熱線和“開門說事”全媒體平臺，切實解決群眾切身利益問題。

強化擔當實干。堅持求真務(wù)實，真抓實干，發(fā)揚說了就辦、定了就干、干就干好的擔當精神，注重深入一線，真心實意為基層和群眾謀實事、解難題。把抓落實作為政府工作的生命線，健全完善項目建設(shè)“紅黑榜”、鄉(xiāng)村振興拉練“賽馬機制”等機制，保障政令暢通、落地生根。

堅持廉潔從政。深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，聚焦群眾身邊微腐敗和損害群眾利益問題，持之以恒正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣十項規(guī)定及其實施細則。全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，常態(tài)化開展公共資金、國有資產(chǎn)、經(jīng)濟責任、自然資源等領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鳌?/font>